Die Liste der außenpolitischen Herausforderungen wird während der deutschen Ratspräsidentschaft immer länger. Heiko Maas muss allerdings erleben, wie schwierig es ist, die Kollegen auf eine Linie zu bringen. Dass beispielsweise Sanktionen nur einstimmig beschlossen werden können, macht die Reaktion auf Verstöße gegen internationales Recht langwierig. Denn es gibt EU-Länder, die ausscheren, um Forderungen durchzusetzen, die mit dem eigentlichen Thema gar nichts zu tun haben.