Im Zuge der Neuausrichtung der Bundeswehr wurden die territorialen Aufgaben der Bundeswehr und somit auch die zivil-militärische Zusammenarbeit (ZMZ) neu geregelt. Für diese Aufgaben wurden vor elf Jahren mit Reservisten besetzte Kreisverbindungskommandos (KVK) und Bezirksverbindungskommandos (BVK) eingerichtet. Wie dringend notwendig eine reibungslose Zusammenarbeit zwischen der Bundeswehr und den Kommunen, deren zivilen Hilfs- und Rettungskräften im Katastrophenfall ist, habe sich in der Vergangenheit immer wieder gezeigt.